I fatti

Dopo la sentenza di due giorni fa della Corte Costituzionale (C.Cost.sent.n.37 del 17.03.2015)  che ha sostanzialmente dichiarato l’illegittimità della legge “sanatoria” del 2012, con cui erano state “convalidate” le nomine dei funzionari dell’Agenzia delle Entrate a ruolo di dirigenti senza però un pubblico concorso, è legittimo chiedersi quale sarà la fine degli avvisi di accertamento firmati da tale personale e, con essi, delle conseguenti cartelle esattoriali emesse da Equitalia, sulla scorta di tali atti - scrive l'avvocato Angelo Greco sul suo ottimo sito web "La legge per tutti".

Partiamo da un punto ormai fermo per la giurisprudenza: gli atti dell’Agenzia delle Entrate devono essere firmati dal direttore dell’ufficio e non da altri soggetti, a meno che non siano muniti di procura (e quest’ultima venga prodotta agli atti). In passato è capitato più volte che gli avvisi di accertamento dell’Agenzia delle Entrate siano stati firmati da funzionari privi dei poteri previsti dalla legge o sprovvisti della delega da parte del direttore dell’ufficio. In tutti questi casi, la Cassazione e i giudici di merito non hanno fatto altro che ribadire l’illegittimità dell’atto.

In pratica, se la sottoscrizione non è quella del capo dell’ufficio titolare, incombe all’amministrazione finanziaria dimostrare il corretto esercizio del potere sostitutivo da parte del sottoscrittore e la presenza della delega in caso di contestazione.

Ora la medesima questione, sotto il profilo di diritto, si pone oggi: perché alla situazione in cui il funzionario sia sprovvisto di delega da parte del capo ufficio è perfettamente equiparabile quella (oggetto della sentenza della Corte Costituzionale) in cui il dirigente sia, in realtà, un funzionario “facente funzioni”, temporaneamente adibito al ruolo di dirigente, ma con rinnovi periodici, tanto da farlo ritenere, nei fatti, “a tempo indeterminato”.

Insomma, se è nullo l’accertamento firmato dal funzionario privo di procura o dei poteri, non può che esserlo quello del dirigente che, in realtà, non è dirigente, ma semplice funzionario perché la sua nomina è stata ritenuta illegittima.

Il punto, ora, è quanto questa circostanza possa influire sugli avvisi di accertamento mai impugnati e sulle conseguenti cartelle esattoriali.

Innanzitutto, ci sentiamo di suggerire ancora un atteggiamento prudente che, in questi casi, è sempre necessario e opportuno, specie quando una sentenza – così come quella di avantieri – potrebbe avere una portata tanto dirompente da mettere in crisi l’erario.

Si pensi infatti che, ad essere coinvolti nello scandalo, sono più della metà dei dirigenti attualmente in ruolo: il che significa che oltre il 50% delle cartelle esattoriali, notificate sulla scorta di un avviso dell’Agenzia delle Entrate, sarebbero illegittime.

Secondo le stime delle sigle sindacali di settore, sarebbero circa 1.200 incarichi dirigenziali affidati a funzionari senza concorso tra agenzia delle Entrate e Dogane a fronte di meno di 400 dirigenti di ruolo in via di estinzione per pensionamento.

Il secondo aspetto è quello dei “tempi” del ricorso.

La giurisprudenza ha sempre detto che quando l’atto è firmato da un soggetto privo dei poteri, si configura una causa di inesistenza (che è, tra tutti i vizi, la categoria più grave e insanabile). Risultato: l’inesistenza può essere fatta valere in ogni stato e grado del giudizio e anche d’ufficio.

Il che significa che quanti non hanno mai impugnato la cartella esattoriale o l’atto dell’Agenzia, e hanno lasciato scadere i termini, dovrebbero essere ancora in tempo per far valere tale eccezione. Così come chi ha già intrapreso il ricorso, ma sulla scorta di ulteriori e differenti contestazioni, potrebbe sempre allargare il tema della decisione anche al difetto del potere del dirigente.

Insomma, uno scenario che apre dei profili sconvolgenti per i contenziosi con Equitalia e l’Agenzia delle Entrate. Né è possibile pensare, al momento, a una nuova legge che sani questa situazione, posto che anch’essa, come la prima, sarebbe incostituzionale.

In pratica, la sentenza della Corte dichiara incostituzionale l’articolo 8, comma 24, del Dl 16/2012, che consentiva alle Agenzie delle Entrate di coprire, in attesa dei concorsi, le posizioni dirigenziali con il ricorso a contratti individuali di lavoro a termine stipulati con funzionari interni. Il risultato è che tali soggetti, ormai desautorati con effetto retroattivo dei relativi poteri, non potevano neanche firmare gli accertamenti fiscali che, pertanto, sarebbero non nulle bensì del tutto inesistenti. Anche le cartelle esattoriali subirebbero la stessa sorte.

Premessa - quindi -  la dovuta e necessaria prudenza (nel nostro Paese, l’entusiasmo per le applicazioni “meccaniche” e scontate del diritto non ha mai premiato), anche alla luce del fatto che la giurisprudenza ancora non si è pronunciata sulla questione e non ha chiarito se, e in quale misura, la pronuncia di incostituzionalità potrà determinare conseguenze anche sulle cartelle di Equitalia, proponiamo qui di seguito una bozza di “eccezione” da sollevare nel caso in cui si voglia ricorrere contro la cartella di Equitalia.

Attenzione: l’eccezione, basandosi su un difetto di potere da parte del dirigente dell’Agenzia delle Entrate, potrà essere fatta valere solo nei confronti delle cartelle di Equitalia che sono la diretta conseguenza di atti appunto dell’Agenzia stessa. Non potrà, quindi, essere utilizzata per il caso di recupero di sanzioni amministrative, contributi previdenziali dell’Inps, imposte locali, ecc.

Ecco, dunque, la formula che potrà essere inserita all’interno dell’atto di ricorso, insieme ad eventuali ed ulteriori eccezioni, da presentare alla Commissione Tributaria provinciale.

CARENZA DI POTERI DI FIRMA DEL “DIRIGENTE” CHE HA SOTTOSCRITTO L’ATTO  

Violazione ed eccesso di potere in relazione all’art. 42, comma 1 – DPR 600/1973 e dell’art. 7 – L. 212/2000: inesistenza giuridica dell’atto impositivo per carenza del potere dirigenziale del delegante o di chi ha sottoscritto l’avviso di accertamento, in mancanza della sua qualifica di dirigente.  

Il ricorrente contesta l’assenza di poteri in capo al dirigente, dott. _________, che ha sottoscritto l’atto prodromico (avviso di accertamento del _______ ) dal quale è scaturita l’impugnata cartella esattoriale. Questi, infatti, non sembra essere dotato dei necessari poteri per sottoscrivere gli atti dell’Agenzia delle Entrate con effetti sul contribuente, poiché semplicemente “incaricato di funzioni dirigenziali” e non “dirigente” a seguito di concorso pubblico, così come risulta da istanza di accesso agli atti effettuata dal ricorrente (all. n. 1).

A seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 37/2015, che ha dichiarato illegittimo il D.L. n. 16/2012 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento), la nomina a dirigente del dott. _______ che ha firmato l’atto prodromico deve ritenersi nulla con effetto retroattivo. Ne consegue che, alla data in cui è stato formato e firmato l’atto prodromico, il dott. _______ era privo dei poteri per poter impegnare e rappresentare l’Ufficio territoriale dell’Agenzia delle Entrate.

Per come più volte chiarito dalla giurisprudenza unanime, l’avviso di accertamento è nullo se non reca la sottoscrizione del capo dell’ufficio o di altro impiegato della carriera direttiva dal medesimo delegato (articolo 42 del Dpr 600/1973). Se la sottoscrizione non è quella del capo dell’ufficio titolare, incombe all’amministrazione finanziaria dimostrare il corretto esercizio del potere sostitutivo da parte del sottoscrittore e la presenza della delega in caso di contestazione (così Cass. sent. n. 14942/2013).

Peraltro, in caso di imposte sui redditi e Iva (cfr. rinvio all’articolo 42 del Dpr 600/1973 operato dall’articolo 56 del Dpr 633/ 1972) deve essere invece dichiarata la nullità dell’avviso di accertamento, se non reca la sottoscrizione del capo dell’ufficio o di altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato (Cassazione 18758/2014).

In questo contesto, ora la sentenza 37/2015 della Consulta dichiara incostituzionale l’articolo 8, comma 24, del Dl 16/2012, che consentiva alle Agenzie fiscali di coprire, in attesa dei concorsi, le posizioni dirigenziali con il ricorso a contratti individuali di lavoro a termine stipulati con funzionari interni.

La conseguenza è che l’atto prodromico è inesistente perché emesso da soggetto privo di qualifica e di poteri. L’inesistenza dell’atto prodromico trascina con sé anche l’inesistenza della conseguente cartella esattoriale oggi impugnata. Circostanza che il giudice dovrà dichiarare anche d’ufficio, stante la sentenza della Corte Costituzionale che qui si allega (all. n. 2).

La fonte del testo è di proprietà dell'avvocato Angelo Greco - pubblicato sul sito "La legge per tutti"

Molte volte mi trovo a dissentire profondamente con quelle che sono le opinioni della maggioranza dell'opinione pubblica.
Ad esempio in questi anni ci hanno coperto di elogi riguardo le innnovazione apportate alle automobili, con l'introduzione delle NUOVE TECNOLOGIE !!

Se facciamo un passo indietro però molti di noi ricorderanno che la Fiat UNO 45 ES con 810 kg (motore 903cc.) consumava 4,15 lt/100 km (c.ca 24 Km con un litro) e raggiungeva la ragguardevole velocità (per l'epoca) di 140 Km/h più che sufficiente per una famiglia per andare al mare o fare un viaggio di media portata (per quanto ci siano state persone che sono andate a Capo Nord o ci abbiano fatto 350 mila Km con la propria UNO).

Al giorno d'oggi una equivalente Fiat Punto Classic, necessita di un motore di 1.200 cm cubi, con 55 Cv e velocità di poco superiore ai 150 Kmh consuma 5,7 litri/100 km nel ciclo combinato (quasi 2 litri precentuali in più), ed un peso di ben 1090 . L'abiltabilità è pressoche identica, ed il fascino della UNO non si discute.

Grazie agli ultimi studi si è scoperto che anche la famigerata benzina con il piombo non era poi così male, in quanto il piombo una volta bruciato tendeva a rimanere nello scarico (e quindi in un eventuale riciclaggio veniva fuso nuovamente) oppure cadeva sul manto stradale, unendosi all'asfalto e rimaneva li' creando pochi danni all'ambiente al contrario di quanto ci hanno raccontato per anni.

Ora per contro siamo impesati da PM10 e da altre polveri sottili non misurabili, valutate voi l'impatto sull'aria che respiriamo.

Ma l'innovazione non si ferma !!

A seguire BMW e idrogeno ..

Quella del papà è una festa che arriva da oltreoceano. Le tracce più antiche della celebrazione, risalgono al 5 luglio 1908 a Fairmont, West Virginia. Tuttavia, la prima a sollecitarne l’ufficializzazione fu la signora Sonora Smart Dodd che, ispirata da un sermone ascoltato durante la messa ma ignara della tradizione di Fairmont, organizzò una festa il 19 giugno 1910 a Spokane, Washington, per celebrare il padre che aveva combattuto nella guerra di secessione americana.

In Italia la Festa del papà si festeggia ogni anno il 19 marzo. E' una ricorrenza civile diffusa in tutto il mondo che ha origini relativamente recenti: è nata all’inizio del XX secolo come contraltare della festa della mamma, per celebrare la paternità e i padri in generale.

Il giorno speciale dei papà varia quindi nelle diverse zone del mondo, ma con un comune denominatore: abbracci, baci, regali e piccoli lavoretti donati con l’affetto speciale che solo i figli sanno dare. A differenza della festa della mamma, che in Italia si celebra la seconda domenica di maggio, la festa del papà cade ogni anno il 19 marzo perché è associata a San Giuseppe, che nella tradizione popolare, oltre a proteggere i poveri, gli orfani e le ragazze nubili, in virtù della sua professione è anche il protettore dei falegnami.

Un’abitudine particolare è consolidata in Francia, dove i piccoli regalano una rosa rossa ai loro papà e una rosa bianca a quelli che purtroppo non ci sono più.

In Inghilterra, invece, si ha una sorta di 'San Valentino dei padri', che vengono celebrati con fiori, dolci e cioccolatini. Nell’America del Sud si accendono diversi falò nelle città e si sfidano i papà a superarli con un salto.

In Germania la Festa del papà coincide con il giorno dell’Ascensione – una festa mobile cristiana  – ed è chiamata anche Männertag o Herrentag (giorno degli uomini). Una delle tradizioni più diffuse in molte città tedesche è quella di formare comitive di uomini che spingono un carretto pieno di bevande alcoliche e procedono a "un pomeriggio incasinato e ubriaco".

Windows 10, l'atteso aggiornamento del sistema operativo di Microsoft, arriverà in estate in 190 Paesi e 111 lingue (Italia compresa) e dirà addio anche alle password facendo spazio a impronte digitali e riconoscimento volti. In più l'aggiornamento sarà gratuito anche per gli utenti con copie 'pirata' di Windows, ma i meccanismi di questa novità non sono ancora chiari. Lo ha annunciato la casa di Redmond in occasione del WinHEC summit a Shenzhen, in Cina.

L'aggiornamento sarà gratis per un anno dal lancio per gli utenti delle precedenti versioni del sistema (Windows 7, Windows 8.1 e Windows Phone 8.1).

Sembra che la decisione sia stata presa analizzando in particolare la situazione del mercato cinese – mercato che Microsoft, complice le nuove partnership con Tencent e Qihu 360, vuole palesemente abbracciare -, particolarmente popolata di sistemi operativi Windows non autentici.

Venerdì 20 marzo anche dall'Italia sarà possibile vedere una spettacolare eclissi solare, che coprirà il disco solare fino al 70%.

Per rendersi conto della rarità del fenomeno, basti pensare che una congiuntura simile si verificò nell'ormai lontano 11 agosto 1999, che è appunto l'evento a cui fa riferimento Matteo Piovella. Il pericolo esiste e anche 16 anni fa invitò la cittadinanza alla prudenza: "l'intensità della luce solare è così forte che osservarla in modo diretto può colpire la macula, bruciandola e quindi rendendo cieco l'individuo".

L'osservazione indiretta è il metodo più sicuro anche se meno spettacolare di osservazione; dando le spalle al sole è sufficiente un cartone non trasparente, al centro del quale viene praticato un foro del diametro di mezzo centimetro attraverso il quale la luce del sole viene proiettata su un foglio di carta posizionato a circa 1 metro su cui si forma l'immagine invertita del fenomeno.

Non si deve mai guardare attraverso il foro nel cartone - l'osservazione diretta deve essere sempre di breve durata e deve prevedere l'uso di filtri speciali e certificati (non è sufficiente che siano colorati, come non sono sufficienti gli occhiali da sole anche se molto scuri) o le maschere usate per la saldatura classificate con valore 14 o superiore; bisogna evitare l'impiego di filtri non certificati.

Per gli appassionati di astronomia, quella del 20 marzo 2015 è una data da ricordare: l'eclissi avviene infatti lo stesso giorno dell'equinozio di primavera, che cade quest'anno appunto il 20 marzo, come nel 2014 (esattamente alle 23:45, nel nostro fuso orario). La prossima eclissi solare nella stessa data cadrà il 20 marzo del 2034, e poi nel 2053 e nel 2072. Ogni 19 anni: il motivo? Affinché si verifichi un'eclissi di Sole occorre che vi sia Luna nuova. E una Luna nuova si osserva nell'equinozio di primavera ogni 19 anni. Ma ciò accade solo per alcuni cicli consecutivi: se si esclude il nostro secolo, l'ultima volta che si verificò un'eclissi solare nel giorno dell'equinozio fu infatti il 20 marzo 1662.

Dopo innumerevoli peripezie, sono riuscita a scovare questo interessante suggerimento che riporto, ad uso di tutti.

- AVETE DIMENTICATO DI CREARE I DISCHI DI RIPRISTINO?
- IL  MBR DEL DISCO E' ROVINATO?
- IL TASTO PER IL RIPRISTINO F11  NON FUNZIONA PIU'?
- LA PARTIZIONE DI RIPRISTINO E' INUTILIZZABILE?

Ecco la soluzione per ripristinare il vostro PC, portatile o laptop alle condizioni di fabbrica.

Avviare normalmente il computer

Andare in:

start>pannello di controllo>strumenti di amministrazione>gestione computer>gestione disco



Nella finestra che si apre e che mostra tutte le partizioni del vostro hard disk, cliccate col destro sulla partizione contenente il ripristino e scegliete "contrassegna come partizione attiva" ignorando il messaggio di avviso che appare di seguito.

Riavviate il computer e dopo qualche momento, come per magia, partirà il programma di ripristino, senza dover neppure premere il tasto F11 (io comunque l'ho fatto) 

A questo punto inizierà la procedura di ripristino, del vostro pc

Spero che questa esperienza possa essere di aiuto per chi avesse avuto lo stesso problema e magari si fosse ormai rassegnato, alla perdita della partizione  con i dati di fabbrica.

NB: Salvare tutti i proprio dati prima di procedere al restore della partizione

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Ogni guarigione e vita avviene nel nostro corpo attraverso l'acqua. L'acqua è la migliore difesa contro la tossicità nel corpo, perché svuota gli sprechi. Tuttavia, deve essere acqua sana, altrimenti aggiunge solo problemi. Solo recentemente i ricercatori hanno scoperto che l'acqua naturale, ha diverse proprietà che sono vitali a livello molecolare e sono in aggiunta a tutte le proprietà chimiche, tra cui una certa forma molecolare che è necessaria per idratare le nostre cellule adeguatamente.

Il consumo di acqua contaminanta o con mancanza di energia farà cambiare le proprietà delle nostre cellule e influenzare negativamente ogni aspetto della nostra salute!
Non stiamo solo parlando di acqua normale. Stiamo parlando di acqua energizzata Chi. L'acqua energizzata non è una medicina, tuttavia, con oltre 30 anni di studi clinici da parte di molti ricercatori, in particolare in Giappone, hanno dimostrato che molte persone affette da malattie come il cancro allo stomaco, pressione alta, diabete, osteoporosi, epatite B, il cancro della vescica urinaria, l'obesità, la bronchite cronica, affaticamento, dermatite, e altri, hanno mostrato miglioramenti significativi nella loro salute bevendo acqua energizzata.
La maggior parte delle nostre acque è morta. Con tutto quello che abbiamo fatto sull'acqua è altamente inquinata e distrutta, a questo punto l'energia scalare ha la capacità di energizzare l'acqua che bevete!
Gli impianti di depurazione rendono l'acqua sicura da bere, ma distruggono la vita e le proprietà dell'acqua. Il cloro non è buono per l'acqua, perché distorce la struttura salutare cristallina dell'acqua. Tenere l'acqua in serbatoi di stoccaggio stagnanti e costringendola a viaggiare attraverso chilometri di tubi di acqua, spogliata della sua energia naturale ed ossigeno, interrompendo i cluster esagonali, non è salutare, e l'acqua che raggiunge la casa, è priva di proprietà salutari.

Benefici di acqua energizzata:
Stimola le cellule a livello molecolare. 
Disintossica, ringiovanisce le cellule e idrata a livello atomico. 
Eccita il nostro corpo per abbassarne la fatica. 
Aiuta a bilanciare il 'Ying' & 'Yang'. 
Crea e rigenera la Forza "Chi" Life. 
Gli effetti calmanti di risonanza aumenta la cognizione mentale. 
Riduce i livelli di stress. 
Assiste nella riduzione del dolore. 
Ridurre gli effetti di invecchiamento al livello cellulare. 
Conferisce alla pelle un aspetto più sano e più giovane. 
Può influenzare il fluido corporeo, sangue, linfa, sistemi cellulari. 
Aumenta il livello di ossigeno del sangue e l'assorbimento dei nutrienti. 
Il sangue è pulito e migliora così il sistema immunitario. 
Aiuta a ridurre il gonfiore, l'infiammazione ed il dolore. 
Armonizza e abbassa la frequenza nel nostro corpo. 
Annulla gli effetti delle onde elettromagnetiche. 
Rimuove il jet lag e contribuisce a migliorare il sonno naturale. 
Infonde energia.

Migliora l'attenzione e la concentrazione. 
Riduce l'infiammazione. 
Promuove l'infoltimento delle cellule. 
Migliora la circolazione. 
Migliora il sistema immunitario ed endocrino. 
Ha la capacità di distruggere virus e batteri. 
Migliora la nutrizione cellulare e la disintossicazione. 
Aumenta la permeabilità cellulare. 
Aiuta a proteggere il DNA dai danni. 
Aiuta a combattere le cellule tumorali. 
Rafforza il biocampo del corpo. 
Rilascia ioni negativi e micro-correnti. 
Che cosa è l'acqua danneggiata o morta?
Fino a poco tempo non era stato capito che l'inquinamento EMF aveva avuto un ulteriore effetto dannoso sulle acque facendo dissociare i cluster molecolari dell'acqua e rubare l'acqua della sua energia vitale.
In caso di danni o di acqua "morta", le funzioni energetiche necessarie per il corretto funzionamento di tutte le forme di vita sono difettosi e addirittura inesistenti. L'acqua da la salute e le benefiche vibrazioni molecolari vengono rimosse da essa attraverso tubazioni, elettro-smog e avvelenamento chimico. Le potenti energie naturali che l'acqua sana aveva acquisito attraverso l'assorbimento di energia dalla natura e dalla sua esposizione a benefici campi sotterranei magnetici vengono perse.

Cosa possiamo fare per ripristinare questa acqua morta? Le risposte sono venuti solo recentemente, da naturalisti visionari e quantum-scienziati, che hanno scoperto la natura dei processi che eccita l'acqua nei suoi flussi naturali e su come ripristinare le energie positive attraverso onde di energia scalari Chi.

Visto che di agricoltura un poco me ne intendo vi voglio raccontare un paio di curiosità.

Lo scorso weekend ho personalmente assistito ad una vicenda piuttosto interessante:

La tipica famiglia italiana "moglie marito e figlioletto" si reca da un fruttivendolo in campagna. Avete presente la tipica azienda familiare che vende prodotti di propria produzione? Bene...

In una cesta ci sono delle ciliegie, il profumo innonda tutta la stanza. Il padre si reca verso le ciliegie intenzionato ad acquistarne alcune, ad un certo punto si blocca, ne prende una in mano, la studia con attenzione e la rimette a suo posto. C'era un buchino, a testimoniare l'uscita del verme.

Ovviamente la presenza di qualche ciliegia bacata ha compromesso l'acquisto della merce. Beh, forse lo avreste fatto anche voi...
   
La mia opinione a riguardo:
 
Se non volete le ciliegie bacate compratele nel supermercato più vicino, che forse le pagherete meno.

Quelle del contadino in questione non sono state trattate in fioritura ecco perchè presentano i buchi, e visto che  le ciliegie maturano in fretta meglio così, in quanto il pesticida non avrebbe avuto il tempo di "svanire?".

Ragazzi stiamo mangiando veleno da anni, ecco alcuni esempi che spero vi facciano riflettere:

Pomodori: Come ben sapete la maturazione dei pomodori non è uniforme/omogenea, per questo motivo si usano sostanze chimiche per farli maturare "tutti in una volta" e consentire la raccolta con appositi macchinari.

Patate: la maturazione delle piante viene forzata mediante sostanze chimiche.

Cachi (kaki): vengono raccolti ancora acerbi (e dunque ancora belli turgidi) e fatti maturare per mezzo di polverina magica (letto su Focus)

Olive: Durante la fioritura vengono trattati per evitare i vermi e per "forzare" l'attaccamento del frutto, prima della raccolta le olive vengono trattate con lo scopo di rendere più facile il distacco dalla pianta, quindi procedere alla raccolta squotendo la pianta.

...

potrei continuare ma forse è meglio se mi fermo qua... 

Nel corso dell'intervista alla tv messicana Televisa, il Papa ha ricordato la reazione degli argentini quando hanno saputo della sua elezione. "Gli argentini - ha raccontato Papa Francesco - quando hanno visto che era stato nominato un Papa del proprio Paese, hanno dimenticato tutte le ragioni di chi si opponeva a questa nomina. Perché il mio è un popolo poco umile e molto egocentrico". A quel punto Bergoglio si lancia e racconta una barzelletta: "Sai come si suicida un argentino? - chiede alla giornalista che lo sta intervistando - Si arrampica sopra il suo ego e si butta giù".

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Confini, costi e funzioni - Come sottolinea Antonello Caporale sul Fatto quotidiano, la Costituzione grazie alla riforma del Titolo V consentirebbe un intervento rapido sul tema, visto che l'Articolo 132, primo comma, precisa: "Si può, con legge costituzionale, sentiti i Consigli regionali, disporre la fusione di Regioni esistenti o la creazione di nuove Regioni con un minimo di un milione di abitanti". Ora la palla passerà alla commissione consultiva presieduta da Lida Viganoni, titolare della cattedra di Geografia all'Università di Napoli, e a Gianclaudio Bressa, franceschiniano di ferro e sotto-segretario della "dimissionata" ministra agli Affari regionali Maria Carmela Lanzetta. Proprio la Lanzetta ha firmato, come suo ultimo atto prima di tornare in Calabria, il decreto necessario alla riforma costituzionale lo scorso 29 dicembre. L'obiettivo della riforma, spiega Bressa, è quello di modernizzare un frazionamento "istituito ormai 40 anni fa, le Regioni hanno perso capacità propulsiva". Nuovi confini, dunque, per razionalizzare i servizi e i costi, e nuove funzioni: "Vogliamo aprire un dibattito - spiega il sottosegretario - su grandi temi come scuola e sanità", magari ipotizzando "gestioni condivise tra due o più regioni, assimilabili per legami geografici, politici e ambientali". 

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